足协60余人挥霍5000万，揭秘弃办亚洲杯内幕

2018年10月，杜兆才升任国家体育总局副局长、中国奥委会副主席，继续担任中国足协党委书记。2019年到2023年，他担任的国际组织职务有国际足联理事会理事、亚足联裁判委员会主席、东亚足联主席。

五年多时间里，杜兆才独步中国足坛；五年多时间里，中国足协的最强音就是“钱”：收钱、花钱、赔钱、糟蹋钱……直到现在（2023年4月1日）中纪委官宣其涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

第一部分：杜兆才的“黑金”秘史

【18亿引援调节费，去哪了】

杜兆才主导的两项收费让整个足坛对其刮目相看：引援调节费、2023年亚洲杯赛区承办费。

从2017年夏季转会开始，中国足协创新设立了“引援调节费”，这么多年下来收取了18亿巨资。收取“引援调节费”的措施，应该是杜兆才来到中国足协后的首个重大举措。

金元足球的大潮中天价内外援球员层出不穷。为了“限制职业足球俱乐部追求短期成绩、高价引援，规范球员转会行为，维护职业足球联赛市场秩序，促进职业足球健康、稳定发展”，中国足协“参考各俱乐部意见建议”，中国足协出台了“收取引援调节费”的措施。

2017年6月，中国足协发布《关于2017年夏季注册转会期收取引援调节费相关工作的实施意见》，从该年夏季转会对外援身价超过4500万/人、内援身价超过2000万/人的球员转会收取“引援调节费”。

金元足球大潮过后，不少俱乐部陷入拮据状态。从2021年下半年开始，陆续有俱乐部向中国足协讨要“引援调节费”，以缓解自身财务拮据状况。但是，仅有恒大收到了部分“引援调节费”返还。至今，其他俱乐部依然没有收到本该属于自己的这笔款项。

向俱乐部（其实是母公司）收取“引援调节费”，中国足协涉嫌向企业乱收费增加企业负担，以至于去年3月21日国家市场监管总局上门关照过问这项收费的合法性。

【亚洲杯“申办费”：60余人，两年花掉5000万】

2023年中国亚洲杯赛区承办费，专属于亚洲杯各赛区城市。这也是一项创新，因为以前的2004年中国亚洲杯没有这项所谓的“赛区承办费”或是“赛区申办费”，反而是亚足联给了中国足协300万美元的亚洲杯承办费。

中国足协于2015年底正式确认申办2023年亚洲杯。2019年6月4日，在巴黎召开的亚足联特别代表大会上，亚足联宣布，2023年的第十八届亚洲杯由中国承办。一年半后，亚足联及亚洲杯中国组委会确定北京、天津、上海、重庆、成都、西安、大连、青岛、厦门和苏州10座城市为2023年中国亚洲杯承办城市。

中国组委会以中国足协名义向各赛区收取了“申办费”，收款账户也是中国足协。“申办费”门槛不低，最低是1500万，封顶是3000万。1500万只是承办小组赛，如果还要承办小组赛后的淘汰赛阶段比赛，费用将会增加，最高到3000万。